PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH PO NOWELIZACJI Z 2016 ROKU

1. Cykl życia dostawy, usługi lub roboty budowlanej oraz koszty ponoszone we wszelkich możliwych kolejnych lub powiązanych fazach istnienia przedmiotu dostawy, usługi lub roboty budowlanej w odniesieniu do nowego kryterium kosztu.

2. Nowa definicja najkorzystniejszej oferty a nowe kryteria oceny ofert:

• cena, jako jedyne kryterium oceny ofert
  
• cena i inne kryteria oceny ofert
  
• koszt, jako jedyne kryterium oceny ofert
  
• koszt i inne kryteria oceny ofert
  
• cena stała i inne kryteria oceny ofert
  
• koszt stały i inne kryteria oceny ofert

3.    Oznakowanie - jako dokumenty, potwierdzające, że obiekt budowlany, produkt, usługa, spełnia wymagania określone przez zamawiającego.

4.    Określenie oznakowania w kryteriach oceny ofert.

5.    Określenie oznakowania w warunkach realizacji zamówienia.

6.    Omówienie zasad przekazywania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji za pośrednictwem operatora pocztowego, za pośrednictwem posłańca, osobiście, faxem, pocztą elektroniczną.

7. Jak określić zadania zespołu do nadzoru nad realizacją umowy roboty budowlane lub usługi.

8. Postanowienia umowy o roboty budowlane, których realizacja wymaga szczególnego nadzoru.

9. Omówienie nowych wzorów ogłoszeń.

10. Publikacja ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz zamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych.

11. Zasady dokonywania zmian treści ogłoszenia.

Ustalanie wartości zamówienia w celu sporządzenia planu postępowań o udzielenie zamówień publicznych

12. W jakich przypadkach zamawiający nie musi dzielić zamówienia na części - wykazanie powodów niedokonania podziału zamówienia na części w protokole postępowania.

13. Jak sporządzać plany postępowań, wraz z informacjami dotyczącymi przedmiotu zamówienia, rodzaju zamówienia według podziału na zamówienia na roboty budowlane, dostawy lub usługi, przewidywanego trybu lub innej procedury udzielenia zamówienia, orientacyjnej wartości zamówienia oraz przewidywanego terminu wszczęcia postępowania w ujęciu kwartalnym lub miesięcznym.

14. Przedstawienie i omówienie przykładowego planu postępowań o udzielenie zamówień publicznych, uwzględniającego zamówienia na różne dostawy, usługi i roboty budowlane, przewidywany tryb i procedury udzielenia zamówienia, orientacyjną wartość  zamówienia oraz przewidywane terminy wszczęcia postępowania w ujęciu kwartalnym lub miesięcznym.

15. Łączenie zamówień, które odrębnie udzielane wymagają zastosowania różnych przepisów Pzp.

16. Dzielenie zamówienia na odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego szacowania ich wartości.

17. Ustalanie wartości zamówienia na usługi szkoleniowe.

• ustalanie wartości zamówień na usługi według kryterium przeznaczenia szkolenia dla określonej grupy odbiorców i przeprowadzenia szkolenia przez jednego wykonawcę (wykładowcę lub firmę szkoleniową) - szkolenia obejmujące taką samą lub podobną tematykę,
  
• ustalanie wartości zamówienia na usługi, które mają różne przeznaczenie lub nie zachodzi możliwość ich wykonania przez  jednego wykonawcę,
  
• ustalanie wartości zamówienia na usługi, gdy pomiędzy usługami nie można wykazać istnienia podobieństwa funkcjonalnego i czasowego.

18. Ustalanie wartości zamówienia na dostawy - wybrane przykłady z praktyki udzielania zamówień publicznych.

19. Ustalanie wartości zamówienia na roboty budowlane.

• obliczanie wartości zamówienia na roboty budowlane z uwzględnieniem wartości dostaw i usług oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy,
  
• ustalenie wartości zamówień na usługi szkoleniowe,
  
• wykonywanie robót budowlanych różnych rodzajowo w jednym budynku lub różnych budynkach w 2017 roku oraz w latach 2017 - 2018,
  
• wykonywanie robót budowlanych różnych rodzajowo w różnych budynkach tworzących funkcjonalna całość w roku finansowym 2017 oraz w latach 2017 - 2018,
  
• wykonywanie robót budowlanych takich samych rodzajowo w różnych budynkach w 2017 roku oraz w latach 2017 - 2018,
  
• budowa wielu budynków tworzących funkcjonalna całość,
  
• remonty dróg stanowiących odrębne funkcje transportowe,
  
• remonty sieci kanalizacji,
  
• budowa drogi z wiaduktami,
  
• rozbiórki budynków.
  
• wykonywanie robót budowlanych takich samych rodzajowo w kilku budynkach funkcjonalnie ze sobą niepowiązanych pozostających w zarządzie zamawiającego.

20. Naruszenia przepisów Pzp dotyczące ustalania wartości zamówienia.

• łączenie zamówień, które odrębnie udzielane wymagają zastosowania odrębnych przepisów Pzp,
  
• dzielenie zamówienia na odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego szacowania ich wartości,
  
• dzielenie zamówienia na części, zaniżanie wartości zamówienia lub wybieranie sposobu obliczenia wartości zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów Pzp,
  
• jakie zamówienia można uznać za zamówienia odrębne,
  
• jak należy stosować art. 6a Pzp - omówienie zastosowania art. 6a Pzp na konkretnych przykładach w zamówieniach na dostawy, usługi i roboty budowlane,
  
• autonomiczne  źródła finansowania a kwalifikacja zamówień na roboty budowlane, usługi i dostawy, jako zamówień odrębnych podlegających odrębnemu szacowaniu w przypadku zamówień finansowanych ze środków własnych zamawiającego oraz współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.

21. Naruszenia przepisów Pzp dotyczące ustalania wartości zamówienia.

• łączenie zamówień, które odrębnie udzielane wymagają zastosowania odrębnych przepisów Pzp,
  
• dzielenie zamówienia na odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego szacowania ich wartości,
  
• dzielenie zamówienia na części, zaniżanie wartości zamówienia lub wybieranie sposobu obliczenia wartości zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów Pzp,
  
• jakie zamówienia można uznać za zamówienia odrębne,
  
• jak należy stosować art. 6a Pzp,
  
• autonomiczne  źródła finansowania a kwalifikacja zamówień na roboty budowlane, usługi i dostawy, jako odrębnych w przypadku zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.

22. Przedstawienie i omówienie przykładowego planu postępowań o udzielenie zamówień publicznych, uwzględniającego przykładowe zamówienia na dostawy, usługi i roboty budowlane, przewidywany tryb i procedury udzielenia zamówienia, orientacyjną wartość  zamówienia oraz przewidywane terminy wszczęcia postępowania w ujęciu kwartalnym lub miesięcznym.

23. Jak przeprowadzić postępowanie w przypadku udzielania zamówień przez wielu zamawiających.

24. Odpowiedzialność za wypełnienie obowiązków wynikających z Pzp, w przypadku, gdy postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone w całości w imieniu i na rzecz więcej niż jednego zamawiającego lub gdy jeden z zamawiających prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia, występując we własnym imieniu i w imieniu pozostałych zamawiających.

25. Odpowiedzialność za wypełnienie obowiązków wynikających z Pzp, w przypadku, gdy postępowanie o udzielenie zamówienia nie jest prowadzone w całości w imieniu i na rzecz wszystkich zamawiających.

26. Zasady składania oświadczenia o wyłączeniu z postępowania.

27. Składanie oświadczenia w przypadku relacji pomiędzy pracownikami zamawiającego i innymi osobami zatrudnionymi przez zamawiającego, które mają bezpośredni lub pośredni wpływ na wynik postępowania, a wykonawcami.  

28. Nowy obowiązek kierownika zamawiającego  uprzedzenia osoby składającej oświadczenie o odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.

29. Obowiązki kierownika zamawiającego w przypadku uzasadnionego podejrzenia, że pomiędzy pracownikami zamawiającego lub innymi osobami zatrudnionymi przez zamawiającego, które mają bezpośredni lub pośredni wpływ na wynik postępowania, a wykonawcami zachodzi relacja określona w art. 17 ust. 1 pkt 2-4 Pzp.

30. Opis przedmiotu zamówienia publicznego z uwzględnieniem wymagań w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych lub projektowania z przeznaczeniem dla wszystkich użytkowników.

31. Opis przedmiotu zamówienia przez wskazanie znaków towarowych, patentów, pochodzenia, a także źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę. Jak sporządzić opis rozwiązania równoważnego - omówienie problematyki rozwiązań równoważnych.

32. Omówienie okoliczności wykluczenia obligatoryjnego (omówienie art. 24 ust. 1 Pzp).

33. Omówieni okoliczności wykluczenia fakultatywnego (omówienie art. 24 ust. 5 Pzp).

34. Okoliczności mające wpływ na odstąpienie od wykluczenia.  Ocena wykonawcy który podlega wykluczeniu oraz dowodów przedstawionych na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania jego rzetelności - „samooczyszczenie wykonawcy” (omówienie art. 24 ust. 8 i 9 Pzp).

35. Możliwość wykluczenia wykonawcy na każdym etapie postępowania (art. 24 ust. 12 Pzp).

36. Przedstawienie i omówienie przykładu nowego wzoru SIWZ.

37. Udostępnianie specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej.

38. Nowe zasady wyjaśniania i zmiany treści SIWZ oraz zebrania wykonawców.

39. Jakie dokumenty dotyczące braku podstaw wykluczenia z postępowania w odniesieniu do podmiotów trzecich powinien przedstawić wykonawca na żądanie zamawiającego.

40. Jakie dokumenty dotyczące braku podstaw wykluczenia z postępowania w odniesieniu do podwykonawcy, któremu zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia, a który nie jest podmiotem trzecim powinien przedstawić wykonawca na żądanie zamawiającego.

41. Ocena, czy udostępniane wykonawcy przez inne podmioty zdolności techniczne lub zawodowe lub ich sytuacja finansowa lub ekonomiczna, pozwalają na wykazanie przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz badanie, czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia.

42. Wymóg realizacji robót budowlanych lub usług, w sytuacji, gdy wykonawca polega na wykształceniu, kwalifikacjach zawodowych lub doświadczeniu podmiotu trzeciego.

43. Postępowanie w przypadku, gdy zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuacja ekonomiczna lub finansowa, podmiotu trzeciego, nie potwierdzają spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub zachodzą wobec tych podmiotów podstawy wykluczenia.

44. Żądanie wskazania przez wykonawcę części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, i podania przez wykonawcę firm podwykonawców.

45. Żądanie w przypadku zamówień na roboty budowlane lub usługi, które mają być wykonane w miejscu podlegającym bezpośredniemu nadzorowi zamawiającego, aby przed przystąpieniem do wykonania zamówienia wykonawca podał nazwy albo imiona i nazwiska oraz dane kontaktowe podwykonawców i ich przedstawicieli prawnych, zaangażowanych w takie roboty budowlane lub usługi.

46. Zmiana albo rezygnacja z podwykonawcy, na którego zasoby wykonawca powoływał się, w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu.

47. Postępowanie w przypadku powierzenia podwykonawcy wykonania części zamówienia na roboty budowlane lub usługi w trakcie jego realizacji.

48. Przedstawienie i omówienie na przykładach jak oceniać oferty na podstawie:

• kryterium ceny
• kryterium ceny i innych kryteriów - przedstawienie i omówienie innych kryteriów,
• kryterium kosztu - jak opisać kryterium kosztu nabycia i innych kosztów - przykłady,
• kryterium kosztu i innych kryteriów,
• kryterium stałej ceny i innych kryteriów,
• kryterium stałego kosztu i innych kryteriów

49. Różnica pomiędzy ceną a kosztem nabycia.

50. Wybór najkorzystniejszej oferty, w przypadku gdy nie można wybrać najkorzystniejszej oferty z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny lub kosztu i innych kryteriów oceny ofert, lub gdy zostały złożone oferty o takiej samej cenie lub koszcie.

51. Wybór najkorzystniejszej oferty, gdy w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w którym jedynym kryterium oceny ofert jest cena lub koszt, nie można dokonać wyboru najkorzystniejszej oferty ze względu na to, że zostały złożone oferty o takiej samej cenie lub koszcie.

52. Wybór najkorzystniejszej oferty, gdy w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w którym jedynym kryterium oceny ofert jest koszt rozumiany jako suma kosztu nabycia i innych kosztów cyklu życia, nie można dokonać wyboru najkorzystniejszej oferty ze względu na to, że zostały złożone oferty o takim samym koszcie. 

Warunki udziału w postępowaniu oraz ocena ich spełniania

53. Omówienie oświadczeń i dokumentów określonych w nowym rozporządzeniu Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126).

54. Warunki dotyczące uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej.

• w jakich zamówieniach będzie obowiązek wpisania do rejestru zawodowego lub handlowego,
  
• w jakich zamówieniach zamawiający może żądać posiadania określonego zezwolenie lub statusu członka określonej organizacji, aby móc świadczyć w swoim kraju pochodzenia określone usługi.

55. Warunki dotyczące sytuacji ekonomicznej i finansowej - przedstawienie i omówienie przykładów:

• określenie minimalnego ogólnego rocznego przychodu w ciągu określonej liczby lat obrotowych,
  
• określenie minimalnego średniego rocznego przychodu w ciągu określonej liczby lat obrotowych,
  
• określenie minimalnego ogólnego rocznego przychodu w ciągu określonej liczby lat obrotowych, w obszarze objętym zamówieniem,
  
• określenie minimalnego średniego rocznego przychodu w ciągu określonej liczby lat obrotowych, w obszarze objętym zamówieniem,
  
• określenie informacji na temat rocznych sprawozdań finansowych wykazujących stosunek aktywów do zobowiązań, z uwzględnieniem przejrzystych i obiektywnych metod i kryteriów, na podstawie których uwzględnia się te informacje,
  
• informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo - kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy,
  
• dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia,
  
• jakie wymagania można postawić ubezpieczeniu od odpowiedzialności cywilnej, jeżeli zamawiający żąda polisy OC po wyborze oferty od wykonawcy, którego ofertę wybrano, jako najkorzystniejszą

56. Ocena zdolności technicznej lub zawodowej wykonawcy. Postawienie minimalnych warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, potencjału technicznego wykonawcy lub osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia, umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości - na przykładach.

57. Ocena zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia w szczególności w odniesieniu do jego rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia - przedstawienie i omówienie przykładów takiej oceny.

58. Określenie szczególnego, obiektywnie uzasadnionego, sposobu spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.

Badanie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia

Omówienie nowych procedur określonych w art. 24aa oraz art. 26 ust. 1 i 2 Pzp

59. Badanie, czy wykonawca, którego oferta została oceniona najwyżej, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu w procedurze określonej w art. 24aa oraz art. 26 ust. 1 i 2 Pzp.

• jakie oświadczenia i dokumenty składa wykonawca w postępowaniu w procedurze określonej w art. 24aa oraz art. 26 ust. 1 i 2 Pzp ?
  
• kiedy zamawiający wzywa wykonawcę do złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 Pzp w procedurze określonej w art. 24aa oraz art. 26 ust. 1 i 2 Pzp ?
  
• kiedy wykonawca powinien złożyć zobowiązanie podmiotu trzeciego w procedurze określonej w art. 24aa oraz art. 26 ust. 1 i 2 Pzp ?
  
• różnica pomiędzy wezwaniem do złożenia oświadczeń lub dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 i ust. 2 Pzp a wezwaniem przewidzianym w art. 26 ust. 3 i art. 26 ust. 3a Pzp ?
  
• czy zamawiający może wezwać do złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 Pzp kolejnego wykonawcę, jeżeli wykonawca, którego oferta została oceniona najwyżej po wezwaniu, nie złożył na wezwanie wymaganych oświadczeń lub dokumentów ?

60. Treść oświadczenia potwierdzającego spełnianie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw wykluczenia w przetargu nieograniczonym.

61. Jednolity Europejski Dokumentu Zamówienia - jak oceniać jednolity dokument po złożeniu przez wykonawcę.

62. Przedstawienie przez wykonawcę, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza aktualnych dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia.

63. Składanie, uzupełnienie, poprawianie, wyjaśnianie jednolitego dokumentu oraz dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw wykluczenia.

64. Nowe przesłanki odrzucenia oferty.

65. Nowa formuła zawiadamiania o wyborze najkorzystniejszej oferty, odrzuceniu ofert i wykluczeniu z postępowania.

66. Postępowanie zamawiającego w przypadku rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia publicznego.

67. Omówienie postępowania zamawiającego w przypadku, gdy zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia.

68. Obowiązki wykonawcy po otrzymaniu wezwania do złożenia wyjaśnień.

69. W jakich przypadkach zamawiający może uznać, że rozbieżność wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia i nie żądać wyjaśnień.

70. Przedstawienie i omówienie zaproszenia do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki - przykład zaproszenia.

71. Dostawy, usługi lub roboty budowlane świadczone tylko przez jednego wykonawcę:

• z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze,
  
• z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów.

72. Dostawy, usługi lub roboty budowlane świadczone tylko przez jednego wykonawcę, w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej.

73. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, jeżeli wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.

74.Udzielanie zamówień już nie uzupełniających.

75. Omówienie zasad dokonywania zmian w zawartej umowie, o których mowa w art. 144 Pzp, ze szczególnym uwzględnieniem formułowania klauzul umownych na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 1 Pzp - zmian przewidzianych w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postaci jednoznacznych postanowień umownych, które określają ich zakres, w szczególności możliwość zmiany wysokości wynagrodzenia wykonawcy, i charakter oraz warunki wprowadzenia zmian - przykłady zapisów w SIWZ.

76. Jak należy wypełniać protokół postępowania w trybach przetargu nieograniczonego, z uwzględnieniem nowych obowiązków informacyjnych zamawiającego.

77. Jak należy wypełniać protokół w trybie zamówienia z wolnej ręki.